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各縣（市）區(qū)殘聯(lián)：
根據(jù)《中共南充市委辦公室、南充市人民政府辦公室關(guān)于加快城市社區(qū)建設(shè)的通知》（南委辦發(fā)〔2005〕8號(hào)）精神，我市將創(chuàng)建60個(gè)示范社區(qū)（其中樣板社區(qū)5個(gè)）。為了借勢(shì)推動(dòng)殘疾人工作進(jìn)社區(qū)，現(xiàn)提出以下貫徹意見：
一、認(rèn)識(shí)重大意義
加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作，是確�！皻埣踩嗽跉埣踩私M織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)上更加活躍”的一項(xiàng)重大舉措，是“愛心助殘、構(gòu)建和諧”的一條重要途徑。各縣（市）區(qū)殘聯(lián)須引起高度重視，以實(shí)際行動(dòng)抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。
二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，市殘聯(lián)成立了社區(qū)殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，理事長(zhǎng)鄧國秀任組長(zhǎng)，副理事長(zhǎng)原曉光任副組長(zhǎng)，曹毅輝、鄧元洪、張曉蘭、蒲碧玲為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，蒲碧玲負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市）區(qū)殘聯(lián)也應(yīng)成立社區(qū)殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到人員落實(shí)、職責(zé)明確、經(jīng)費(fèi)到位，以強(qiáng)勢(shì)手段推動(dòng)殘疾人工作融入60個(gè)示范社區(qū)，力求做到工作互動(dòng)、資源共享、成果互有。
三、明確總體目標(biāo)
以創(chuàng)建新型社區(qū)、和諧社區(qū)為目標(biāo)，以創(chuàng)建示范社區(qū)為載體，以無失學(xué)殘疾兒童、無殘疾人老上訪戶、無重大殘疾人侵權(quán)案件、無殘疾人流浪乞討人員、無有勞動(dòng)能力的長(zhǎng)期待業(yè)殘疾青年為主要內(nèi)容，以康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育、就業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益保障、文體活動(dòng)、愛心助殘為抓手，凸顯社區(qū)殘疾人工作的特色。
四、做好各項(xiàng)工作
（一）要繼續(xù)做好社區(qū)殘疾人教育就業(yè)工作，將殘疾人就業(yè)納入社區(qū)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)完善促進(jìn)下崗殘疾職工和失業(yè)殘疾人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。積極扶持盲人按摩、家電維修等適合殘疾人特點(diǎn)的個(gè)體就業(yè)。社區(qū)中的便民網(wǎng)點(diǎn)就業(yè)崗位要優(yōu)先安排殘疾人。既要幫助社區(qū)貧困殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，又要積極為他們提供就業(yè)信息，抓好崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)技能，進(jìn)一步拓寬就業(yè)門路，努力使社區(qū)殘疾人“人人有事做，個(gè)個(gè)有收入”。
（二）依托社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立殘疾人社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站，配備專（兼）職康復(fù)員及必要的康復(fù)設(shè)備，切實(shí)抓好以殘疾預(yù)防、康復(fù)訓(xùn)練、心理咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)、健康教育等為主要內(nèi)容的社區(qū)殘疾人衛(wèi)生服務(wù)。按照南殘發(fā)〔2003〕31號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)殘疾人參與康復(fù)治療的優(yōu)惠政策，減免部分醫(yī)療費(fèi)用，同時(shí)，協(xié)助民政部門建立殘疾人大病救助體系。
（三）努力協(xié)調(diào)解決貧困殘疾人享受低保的問題，力求做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，進(jìn)一步深化黨員干部“1+1”幫扶主題實(shí)踐活動(dòng)。動(dòng)員幫扶人員和貧困殘疾人開展“一對(duì)一”交流溝通，以加深相互之間的了解和友誼。
（四）充分利用現(xiàn)有的文化、體育設(shè)施，建立社區(qū)殘疾人多功能活動(dòng)室，組織開展豐富多彩、健康有益的殘疾人文體娛樂活動(dòng)，豐富精神文化生活，努力提高生活質(zhì)量。
（五）推進(jìn)無障礙環(huán)境進(jìn)社區(qū)工作，社區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施，要嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》中的規(guī)定， 建立方便殘疾人的坡道、盲道及殘疾人專用車停放點(diǎn)。同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)要幫助殘疾人在獲取信息方面逐步消除障礙。
（六）切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的行為，社區(qū)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和民事調(diào)解組織要及時(shí)了解情況，并積極向上級(jí)殘聯(lián)反映。對(duì)殘疾較重、經(jīng)常留在家中的殘疾人，社區(qū)殘協(xié)工作人員要實(shí)行定期走訪，以消除不安全因素。同時(shí)要積極推動(dòng)殘疾人優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
（七）積極發(fā)展社區(qū)志愿者助殘隊(duì)伍和服務(wù)殘疾人的中介組織，充分發(fā)揮他們扶殘助殘的作用。同時(shí)，須做好志愿者登記和助殘活動(dòng)記載。
（八）廣泛開展以提高殘疾人素質(zhì)、改善人際關(guān)系、增進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)、形成文明風(fēng)尚為目標(biāo)的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，為殘疾居民創(chuàng)造美好、安全、舒適的生活環(huán)境。
五、抓好隊(duì)伍建設(shè)
（一）依托社區(qū)居委會(huì)，建立社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)主席由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副主席、委員由優(yōu)秀殘疾人或殘疾人親友擔(dān)任。殘協(xié)委員不少于3人，殘協(xié)中殘疾人不少于50%。
（二）社區(qū)殘協(xié)要明確工作職責(zé)，建立工作制度，定期研究社區(qū)殘疾人工作。社區(qū)殘協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子因工作變動(dòng)出現(xiàn)缺額時(shí)，須及時(shí)調(diào)整和充實(shí)。
（三）各縣（市）區(qū)殘聯(lián)要認(rèn)真選拔政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熱愛殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀殘疾人擔(dān)任社區(qū)殘協(xié)專（兼）職委員，應(yīng)采取財(cái)政補(bǔ)貼、政府買崗、就業(yè)保障金補(bǔ)助等多種形式，為殘疾人參與殘疾人事業(yè)搭建工作平臺(tái)，為殘疾人在基層殘疾人工作中發(fā)揮主體作用創(chuàng)造條件。
（四）殘疾人數(shù)超過200人的社區(qū)，可配備1名殘疾人擔(dān)任專職委員。殘疾人數(shù)較少的社區(qū)，可聯(lián)合3－5個(gè)社區(qū)配備1名專職委員，也可以確定一名熱心的殘疾人或殘疾人親屬作為殘疾人聯(lián)絡(luò)員。
（五）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)殘協(xié)專（兼）職委員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們運(yùn)用社會(huì)化工作方式為殘疾人提供有效的服務(wù)，從而提高社區(qū)殘疾人自我管理與自我服務(wù)的水平。
二○○五年六月二十八日
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