|
關(guān)于加強(qiáng)為殘疾人提供無(wú)障礙法律服務(wù)和法律援助的通知
南司法〔2005〕77號(hào)
各縣（市）區(qū)司法局、殘疾人聯(lián)合會(huì)：
近年來(lái)，我市各級(jí)司法行政部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)認(rèn)真宣傳、貫徹《憲法》、《殘疾人保障法》、《法律援助條例》等涉及保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)，本著維護(hù)社會(huì)正義和助殘扶弱的原則，在維護(hù)殘疾人合法權(quán)益方面做了大量工作。但是，由于種種原因，社會(huì)上歧視、傷害殘疾人和侵犯殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，不少殘疾人由于身體狀況、經(jīng)濟(jì)條件和受教育程度的限制，在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，普遍面臨著比常人更多的困難。為切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，健全為殘疾人提供法律服務(wù)和法律援助的工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，確保為殘疾人提供無(wú)障礙法律服務(wù)和法律援助，根據(jù)司法部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于為殘疾人提供無(wú)障礙法律服務(wù)和法律援助的通知》（司發(fā)通〔2004〕143號(hào)），結(jié)合南充實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)為殘疾人提供無(wú)障礙法律服務(wù)和法律援助的重要性
殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面依法享有同其他公民平等的權(quán)利。維護(hù)殘疾人的尊嚴(yán)和權(quán)利是各級(jí)司法行政部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)義不容辭的職責(zé)，是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)和人權(quán)保障的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)司法公正、體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求。為殘疾人提供無(wú)障礙法律服務(wù)和法律援助，就是要通過(guò)各種渠道為殘疾人提供方便快捷的法律服務(wù)和法律援助，消除他們?cè)讷@得法律服務(wù)和法律援助方面面臨的經(jīng)濟(jì)條件障礙、物質(zhì)環(huán)境障礙、語(yǔ)言障礙和信息障礙，使他們能夠及時(shí)有效地利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。各縣（市）區(qū)司法行政機(jī)關(guān)和殘疾人組織要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)為殘疾人提供無(wú)障礙法律服務(wù)和法律援助工作的責(zé)任感和緊迫感，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，根據(jù)殘疾人的特殊需要，采取更多的傾斜政策和切實(shí)措施，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)保障殘疾人合法權(quán)益的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，把為殘疾人提供無(wú)障礙法律服務(wù)和法律援助工作層層部署好、落實(shí)好，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦好事、辦實(shí)事，讓殘疾人切實(shí)體會(huì)到社會(huì)主義社會(huì)的溫暖，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、健全法律服務(wù)工作機(jī)制。改善服務(wù)環(huán)境。努力實(shí)現(xiàn)殘疾人法律服務(wù)無(wú)障礙
各級(jí)司法行政部門(mén)要積極組織、協(xié)調(diào)和整合律師、公證、基層法律服務(wù)隊(duì)伍和資源，按照服務(wù)便利、快捷高效的要求，健全為殘疾人提供無(wú)障礙法律服務(wù)的工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)。要完善以律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所為主體，以指定或委托的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，以社會(huì)志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，就地、就近為殘疾人提供無(wú)障礙法律服務(wù)。要采取行之有效的措施和辦法，大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)。各地法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要優(yōu)化辦公的軟硬件環(huán)境。有條件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公接待場(chǎng)所要按照《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行改造，為殘疾人提供無(wú)障礙物質(zhì)環(huán)境。要不斷創(chuàng)新工作方式，通過(guò)發(fā)放“殘疾人法律服務(wù)卡”，開(kāi)設(shè)法律服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，組織或參與殘疾人法制講座，提供網(wǎng)上咨詢(xún)和上門(mén)服務(wù)，開(kāi)展律師助殘和志愿者助殘活動(dòng)等，積極為殘疾人提供方便及時(shí)的法律服務(wù)。要進(jìn)一步擴(kuò)大和健全殘疾人法律服務(wù)和法律援助維權(quán)示范崗網(wǎng)絡(luò)，制定既簡(jiǎn)便易行又能切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益的工作程序，充分發(fā)揮殘疾人維權(quán)示范崗的示范作用。建立激勵(lì)機(jī)制，健全考核制度，推動(dòng)和鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員積極為殘疾人提供法律服務(wù)，將無(wú)障礙法律服務(wù)覆蓋到需要幫助的殘疾人中去。
三、進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人法律援助工作的力度。確保經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人獲得無(wú)障礙法律援助
各級(jí)司法行政部門(mén)和法律援助機(jī)構(gòu)要將殘疾人列為重點(diǎn)法律援助對(duì)象，優(yōu)先接待殘疾人，并簡(jiǎn)化程序，快速辦理。對(duì)符合法律援助條件的，盡快指派法律服務(wù)人員，對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)指引申請(qǐng)人去相關(guān)機(jī)構(gòu)處理，不得推諉。在根據(jù)《刑事訴訟法》、《法律援助條例》向盲、聾、啞人提供刑事辯護(hù)法律援助的同時(shí)，對(duì)殘疾人民事、行政方面法律援助的受援亭項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)胤稍Y源可適當(dāng)放寬。對(duì)確因情況特殊無(wú)法提供身份證明或經(jīng)濟(jì)困難證明的殘疾人，有事實(shí)證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律幫助情況緊急的，法律援助機(jī)構(gòu)可暫不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難條件審查，及時(shí)受理并先行指派法律服務(wù)人員提供法律援助，允許受援人事后補(bǔ)交有關(guān)證明材料。司法行政部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)要密切配合，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，健全為殘疾人提供無(wú)障礙法律援助的工作網(wǎng)絡(luò)。各縣（市）區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)貧埪?lián)和基層社區(qū)、福利企業(yè)、特殊教育學(xué)校等殘疾人比較集中的地方，設(shè)立殘疾人法律援助聯(lián)絡(luò)部或工作站、點(diǎn)，開(kāi)展法律援助申請(qǐng)受理、法律咨詢(xún)、調(diào)解、代書(shū)等工作，擴(kuò)大為殘疾人提供法律援助的范圍，推動(dòng)殘疾人無(wú)障礙法律援助工作向基層延伸，以保證殘疾人就近申請(qǐng)和獲得法律援助。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際因地制宜地建設(shè)和改善便利殘疾人求助的辦公接待場(chǎng)所和無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施。采取發(fā)放法律援助卡、開(kāi)通法律援助熱線(xiàn)、設(shè)立咨詢(xún)信箱、實(shí)行上門(mén)服務(wù)、定期回訪等措施，方便殘疾人咨詢(xún)和尋求法律援助。
四、切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，把為殘疾人提供無(wú)障礙法律服務(wù)和法律援助工作落到實(shí)處
各縣（市）區(qū)司法行政部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)要把為殘疾人提供無(wú)障礙法律服務(wù)和法律援助納入工作規(guī)劃，建立定期協(xié)商和溝通機(jī)制，認(rèn)真研究解決存在的困難和問(wèn)題，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要切實(shí)加強(qiáng)基層工作，城市要以社區(qū)為重點(diǎn)，農(nóng)村要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)的宣傳，完善服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，真正消除廣大殘疾人在法律服務(wù)和法律援助方面的種種障礙。要做好法律服務(wù)、法律援助和殘疾人聯(lián)合會(huì)維權(quán)工作人員的培訓(xùn)工作，加大有關(guān)殘疾人權(quán)益保障內(nèi)容在培訓(xùn)中的份量，將各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)維權(quán)工作人員的法律培訓(xùn)納入法律服務(wù)和法律援助培訓(xùn)規(guī)劃，以提高他們?yōu)闅埣踩颂峁┓煞⻊?wù)、法律援助的水平。及時(shí)總結(jié)推廣為殘疾人提供無(wú)障礙法律服務(wù)和法律援助的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，大力宣傳和表彰先進(jìn)集體和個(gè)人的事跡，弘揚(yáng)熱心助殘的行業(yè)風(fēng)尚。
各縣（市）區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)要增強(qiáng)使命感，積極配合司法行政部門(mén)開(kāi)展為殘疾人提供無(wú)障礙法律服務(wù)和法律援助工作，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，及時(shí)反映工作中存在的困難和問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的建議和意見(jiàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人法律援助和維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善工作條件，增加工作經(jīng)費(fèi)，通過(guò)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、開(kāi)辦維權(quán)熱線(xiàn)電話(huà)、組織志愿者助殘、承擔(dān)盲文和手語(yǔ)翻譯服務(wù)等多種形式，積極推進(jìn)為殘疾人提供無(wú)障礙法律服務(wù)和法律援助工作，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的法制環(huán)境。
特此通知
南 充 市 司 法 局 南充市殘疾人聯(lián)合會(huì)
二○○五年七月十四日
主題詞：殘疾人 法律援助 通知
南充市司法局 2005年7月14日印
（共印25份）
|
川公網(wǎng)安備 51130202000233號(hào)