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近年來，在市委、市政府的關(guān)心支持下，我市各級殘疾人組織逐步完善，殘疾人工作者隊伍不斷壯大，殘疾人事業(yè)日益發(fā)展。為了認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院殘工委、省政府殘工委《關(guān)于進(jìn)一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見》，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下貫徹意見：
一、提高認(rèn)識
改善基層殘疾人的生活狀況，實現(xiàn)殘疾人脫貧致富、共奔小康是殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求，是踐行“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加強社會管理和公共服務(wù)的必然反映，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。為此，各級殘聯(lián)必須切實加強基層殘疾人組織建設(shè)，提高基層為殘疾人服務(wù)的能力和水平，把殘疾人生產(chǎn)生活中的困難解決在基層，把黨和政府的關(guān)愛送到殘疾人身邊。
二、明確任務(wù)
基層殘疾人組織建設(shè)要堅持因地制宜、注重實效、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。“十一五”期間，各地要按照“城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)村”的要求，建立健全縣（市、區(qū)）殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘協(xié)為基礎(chǔ)的組織網(wǎng)絡(luò)，逐步形成“機構(gòu)健全規(guī)范、隊伍穩(wěn)定實干、服務(wù)功能完善”的殘疾人組織體系，努力提高基層殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的能力和水平，為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人脫貧致富共奔小康提供堅實的組織保障。
根據(jù)省殘聯(lián)的統(tǒng)一安排，我市將把閬中市作為基層殘疾人組織建設(shè)的試點單位，于 2006年全面完成基層殘疾人組織建設(shè)試點任務(wù)；其余縣（區(qū)）應(yīng)確定1至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其村（社區(qū)）進(jìn)行試點；除此而外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也應(yīng)選擇1至3個村（社區(qū)）開展試點。希各縣（市、區(qū)）深入調(diào)查、大膽探索、總結(jié)經(jīng)驗、以點帶面、加速發(fā)展，力求3年內(nèi)完成全市基層殘疾人組織建設(shè)工作。
三、具體要求
（一）作出詳細(xì)規(guī)劃
各縣（市、區(qū)）要把加強基層殘疾人組織建設(shè)納入當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十一五”規(guī)劃中，明確任務(wù)，量化指標(biāo)，落實措施，納入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。
（二）建立組織機構(gòu)
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人工作組織
設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會和執(zhí)行理事會。按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)實行代表大會制度，由代表大會選舉產(chǎn)生主席團(tuán)，主席團(tuán)選舉產(chǎn)生主席、副主席。主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主席由理事長擔(dān)任，理事長由主席團(tuán)推舉，通過本地政府任命。理事長負(fù)責(zé)殘聯(lián)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘協(xié)專職委員從主席團(tuán)殘疾人委員中產(chǎn)生，由理事長提名，報經(jīng)主席審核同意后予以選聘，殘協(xié)委員在理事長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
2、村（社區(qū)）殘疾人工作組織
設(shè)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會（系民間組織）。村（社區(qū)）殘協(xié)主席由村正、副主任（社區(qū)正、副主任）兼任，副主席由優(yōu)秀殘疾人或殘疾人親屬擔(dān)任，村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員可由副主席兼任，在殘協(xié)主席領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
（三）加強隊伍建設(shè)
1、要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)干部的選拔、配備、管理工作，應(yīng)選拔政治素質(zhì)高、工作能力強、熱愛殘疾人事業(yè)的人員從事殘疾人工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要從附近村、社選聘具有一定思想文化素質(zhì)、熱心社會工作的優(yōu)秀殘疾人（必須是殘聯(lián)主席團(tuán)委員）擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員。村（社區(qū)）殘協(xié)要選聘一名積極熱心的殘疾人或殘疾人親屬作為村（社區(qū)）殘疾人專職委員。
3、要通過多種渠道籌集資金解決好殘疾人專職委員的經(jīng)費補貼。同時，要加大專職委員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之成為合格的基層殘疾人工作者。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)要明確工作職責(zé)，建立工作制度，確保基層殘疾人工作落到實處。
（四）充分發(fā)揮作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，村（社區(qū)）殘協(xié)要利用貼近基層的優(yōu)勢，積極開展調(diào)查摸底工作，及時掌握基層殘疾人狀況和康復(fù)、就業(yè)、教育、維權(quán)等方面的需求，并認(rèn)真向有關(guān)部門或上級殘聯(lián)反映，努力爭取社會各界的關(guān)心與扶持，竭盡全力地為殘疾人提供個性化服務(wù)。
（五）切實加強領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要把基層殘疾人組織建設(shè)放在首位，作為“一把手工程”，融入整個殘疾人工作大局之中，把加強組織建設(shè)與項目安排、資金支持、目標(biāo)考核結(jié)合起來。建立健全表彰激勵機制，適時表彰基層殘疾人組織建設(shè)中的先進(jìn)典型。
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