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關(guān)于在扶貧開發(fā)整村推進中進一步做好農(nóng)村殘疾人扶貧工作的通知
南殘聯(lián)〔2005〕61號
各縣（市）區(qū)扶貧辦、殘聯(lián)：
根據(jù)川殘辦〔2005〕128號文件精神及《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》、《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001－2010）》“要重視做好農(nóng)村殘疾人扶貧工作，把農(nóng)村貧困殘疾人納入扶貧范圍，統(tǒng)一組織，同步實施”要求，四年來我市已累計實施新村扶貧476個，收到了很好的成效，農(nóng)村貧困殘疾人得到了較多的實惠。2005年扶貧開發(fā)工作，堅持“整村推進”戰(zhàn)略，以“一體兩翼”（整村推進、勞務(wù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧）為重點，認真實施好135個扶貧新村中的貧困殘疾人幫扶工作，并力求抓出成效。
一、提高認識，列入規(guī)劃。我市的貧困殘疾人較多，扶貧任務(wù)較重。在整村推進中，切實抓好扶助農(nóng)村貧困殘疾人工作，是各級扶貧部門和殘聯(lián)系統(tǒng)踐行“三個代表”重要思想、堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是貫徹和落實科學發(fā)展觀的必然要求，是推進扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧新村、全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。因此，各地在開展新村扶貧工作中，一定要把扶助貧困殘疾人納入村級規(guī)劃的范圍，按照省、市的要求，統(tǒng)一組織、優(yōu)先安排、同步實施。
二、加強協(xié)作，形成合力。隨著扶貧開發(fā)的不斷深入，農(nóng)村特困殘疾人戶的貧困問題越來越突出，已成為扶貧工作的重點和難點。扶貧部門和殘聯(lián)要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，加強與相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，形成扶助貧困殘疾人工作的合力，將扶貧新村中的貧困殘疾人作為優(yōu)先扶持的對象，讓有一定勞動能力的農(nóng)村貧困殘疾人盡早脫貧。
三、落實責任，抓出成效。各級扶貧部門要把扶助農(nóng)村貧困殘疾人列入議事日程，確定一位領(lǐng)導分管殘疾人扶貧工作；在落實扶貧責任制時，要把幫扶貧困殘疾人一并納入考慮；在檢查扶貧工作時，要將殘疾人扶貧工作列為一項重要內(nèi)容。各級殘聯(lián)要把殘疾人扶貧工作放在首位，積極主動地與扶貧部門聯(lián)系溝通；在確定扶貧項目時，協(xié)助扶貧辦將殘疾人扶貧納入總體計劃，結(jié)合我市扶持的產(chǎn)業(yè)（畜牧業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)、竹業(yè)、薯業(yè)）特點，選擇適合殘疾人需求的項目組織實施。在年度目標考核中，殘聯(lián)和扶貧部門要將殘疾人扶貧作為目標管理予以嚴格考核，讓這項工作成為扶貧工作的一個亮點，成為殘聯(lián)工作的一項特色。
四、政策傾斜，扶持優(yōu)先。堅持以“一體兩翼”為重點，在扶貧工作中，要結(jié)合殘疾人扶貧專項資金的使用，把貧困殘疾人作為特殊對象予以優(yōu)先扶持，努力做到“六個優(yōu)先”：
一是在整村推進中優(yōu)先。按“先難后易”的原則，整村推進從最貧困村著手，并將貧困殘疾人作為優(yōu)先扶持的對象，同時搞好建檔立卡工作。
二是在勞務(wù)培訓中優(yōu)先。在開展勞務(wù)培訓工作中，將符合條件的貧困殘疾人優(yōu)先列入培訓計劃。今年9月市扶貧辦與市殘聯(lián)已聯(lián)合舉辦了一期農(nóng)村貧困殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移培訓。各縣（市）區(qū)在勞動力轉(zhuǎn)移培訓中也要將殘疾人列為優(yōu)先培訓對象，為貧困殘疾人的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
三是在產(chǎn)業(yè)扶貧中優(yōu)先。在新村建設(shè)中，應(yīng)選擇2-3個適合殘疾人發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)對貧困殘疾人進行扶持。對貧困殘疾人創(chuàng)辦的及覆蓋貧困殘疾人、安置殘疾人就業(yè)多的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地，可拿出一部分扶貧資金優(yōu)先支持。
四是在移民扶貧中優(yōu)先。移民扶貧中，對貧困殘疾人戶要優(yōu)先安排，認真解決好他們的住房、飲水、生產(chǎn)用地等基本生產(chǎn)、生活條件。
五是在外資扶貧中優(yōu)先。在實施外資扶貧項目中，在同等條件下要優(yōu)先扶持貧困殘疾人。
六是在社會扶貧中優(yōu)先。扶貧部門組織開展社會扶貧時，對貧困殘疾人要廣泛開展“一幫一”、“眾幫一”、“部門包戶”等多種形式的幫扶活動，不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式，讓他們盡快擺脫貧困。
扶助貧困殘疾人是全市扶貧開發(fā)工作的一項重要內(nèi)容。各級扶貧部門和殘聯(lián)要在政府的領(lǐng)導下，肩負起神圣職責，認真總結(jié)經(jīng)驗，深入調(diào)查研究，不斷解決殘疾人扶貧工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，共同推進殘疾人扶貧工作邁上新臺階。
特此通知
二○○五年九月二十日
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