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南充市財(cái)政局 南充市地方稅務(wù)局
南充市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《南充市殘疾人
就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》的通知
市級各部門，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會：
經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《南充市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
南充市財(cái)政局 南充市地方稅務(wù)局 南充市殘疾人聯(lián)合會
2016年12月9日
南充市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法
總 則
第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“保障金”）征收使用管理，促進(jìn)我市殘疾人就業(yè)，根據(jù)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》和《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2015〕72號）和《四川省殘疾人就業(yè)保障金使用征收實(shí)施管理辦法》（川財(cái)綜〔2016〕1號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱“用人單位”）繳納的資金。
第三條 南充市范圍內(nèi)保障金的征收、使用和管理，適用本實(shí)施辦法。
第四條 本實(shí)施辦法所稱殘疾人，是指持有效《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢休殘疾、智力殘疾。精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有效《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。
第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
各級地稅機(jī)關(guān)征收保障金的對象和范圍按稅收隸屬關(guān)系執(zhí)行。
第二章 征收繳庫
第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.6%。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。
第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
用人單位安排1名持有效《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。
用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下;
保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)*1.6−上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）*上年用人單位在職職工年平均工資。
用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。
用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。
上年用人單位在職職工年平均工資。按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。
第九條 保障金由用人單位所在地的同級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡稱“稅務(wù)機(jī)關(guān)”）負(fù)責(zé)征收。
黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和財(cái)政撥款的事業(yè)單位由同級財(cái)政部門統(tǒng)一代扣并匯總，由地稅局入庫。
第十條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好相關(guān)征收工作。
用人單位應(yīng)于每年6月底前如實(shí)向同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，確定用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并出具《南充市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認(rèn)書》（見附件）。
未按規(guī)定時限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。
第十一條 保障金按年度繳納。
用人單位原則上應(yīng)予每年7至12月向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。在申報(bào)時，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整牲。
對已安排殘疾人的，應(yīng)同時出具同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審定的《南充市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認(rèn)書》。稅務(wù)機(jī)關(guān)憑此《確認(rèn)書》核定用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的保障金。
第十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。
第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)征收保障金時，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具稅收票證。
第十四條 保障金全額繳入國庫。其中：順慶區(qū)、高坪區(qū)和嘉陵區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)征收的保障金全部入市級國庫；由南充市財(cái)政局根據(jù)征收金額按五五分成比例與三個區(qū)財(cái)政局結(jié)算。其余縣（市）繳入同級國庫。
第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極采取財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。
第十六條 自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。
第十七條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請減免或者緩繳保障金。
申請減免緩繳保障金的用人單位應(yīng)于每年5月底前持書面申請報(bào)告、遭受災(zāi)害有效證明（由新聞媒體、保險(xiǎn)公司、政府相關(guān)行政部門出具）、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告（由會計(jì)師事務(wù)所出具）等材料向主管地稅機(jī)關(guān)同級財(cái)政部門提出申請，財(cái)政部門按用人單位所屬級次的權(quán)限進(jìn)行審批，并在6月底前將審批結(jié)果反饋主管地稅機(jī)關(guān)，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和征繳保障金。
用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。
批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。
第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。
地稅部門主動與國稅部門加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和合作，促進(jìn)保障金征繳工作。
第十九條 任何單位和個人均不得違反本實(shí)施辦法規(guī)定、擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 各地應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。
殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)每年向社會公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向社會公布上年本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。
第三章 使用管理
第二十一條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括:
（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。
（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能竟賽（含展能活動）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。
（三）殘疾人從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款利息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。
（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。
（五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。
（六）經(jīng)縣級（含縣級）以上地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。
第二十二條 地方各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由同級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。各級地方稅務(wù)局因征收殘保金發(fā)生的支出，由同級財(cái)政局按當(dāng)年征收殘保金7%單獨(dú)預(yù)算安排工作經(jīng)費(fèi)。三區(qū)征收單位工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由南充市地方稅務(wù)局與南充市財(cái)政局進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算完成后由各自系統(tǒng)內(nèi)部清算和劃轉(zhuǎn)。
第二十三條 各地要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。
第二十四條 各級殘疾人聯(lián)合會、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向社會公布上年保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 單位和個人違反本實(shí)施辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的;
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金；
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的；
（五）違反規(guī)定使用保障金的；
（六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第二十六條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由稅務(wù)機(jī)關(guān)提交財(cái)政部門，由財(cái)政部門予以警告，責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級次繳入國庫。
第二十七條 保障金征收。使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本實(shí)施辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第五章 附 則
第二十八條 縣（市）財(cái)政部門會同地方稅務(wù)部門、殘疾人聯(lián)合會根據(jù)本實(shí)施辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市財(cái)政局、市地方稅務(wù)局、市殘疾人聯(lián)合會備案。
第二十九條 本實(shí)施辦法由市財(cái)政局會同市地方稅務(wù)局、市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本實(shí)施辦法自2016年1月1日起執(zhí)行。有效期五年。我市之前相關(guān)規(guī)定同時廢止。
南充市用人單位安排殘疾人
就業(yè)情況審核確認(rèn)書（存根）
（ 年度）
單位：
根據(jù)國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》、《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行安排殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。
根據(jù)你單位申報(bào)的 年度安排殘疾人就業(yè)情況的相關(guān)材料，經(jīng)審核，確認(rèn)已安排殘疾人就業(yè) 人。
經(jīng)辦人： 年 月 日
（騎縫章）
南充市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認(rèn)書
（ 年度）
單位：
根據(jù)國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》、《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行安排殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。
根據(jù)你單位申報(bào)的 年度安排殘疾人就業(yè)情況的相關(guān)材料，經(jīng)審核，確認(rèn)已安排殘疾人就業(yè) 人。
×××殘疾人聯(lián)合會
年 月 日
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