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為深入貫徹黨中央國務院深化“放管服”改革的決策部署，認真落實省委省政府相關工作要求，創(chuàng)新政府服務方式，為人民群眾增便利，2019年四川省殘聯對全省殘聯工作落實好“最多跑一次”改革作出了具體安排和要求。
一、充分認識“最多跑一次”改革重要意義，高度重視殘疾人證發(fā)放中“最多跑一次”要求的落實。“最多跑一次”改革，目的在于提升效能、優(yōu)化環(huán)境，最大限度地節(jié)約社會成本，“一窗辦理，一網通辦，一次到位、一次辦結”，讓群眾不跑冤枉路，最終的落腳點就是要讓人民群眾滿意。這是一次行政效能革命，把“群眾滿意”作為我們一切工作的出發(fā)點，站在群眾的角度和立場上去想問題辦事情。它順應了人民群眾的期盼，體現了我們加快轉變干部作風、提高行政效能、打造服務型政府的堅定決心和心系群眾、服務群眾的為民情懷；
2019年全省殘聯工作會提出，為更好地落實習近平總書記“信息多跑路，群眾少跑腿”的指示，要結合全省一體化政務服務平臺建設和“最多跑一次”改革的要求，加大推動開放自助服務辦理的力度，優(yōu)化政務服務、規(guī)范政務服務事項，優(yōu)化政務服務流程。在殘疾人證辦理中實施“最多跑一次”改革的要求深入推進“互聯網+政務服務”，使申辦殘疾人證事項在網上辦理，到現場辦理，盡最大努力讓廣大殘疾人“只進一扇門”“最多跑一次”，實現實體政務大廳和網上政務大廳深度融合，真正打通服務群眾的“最后一公里”。各級殘聯要提高認識，轉變思想觀念，杜絕“等待觀望”思想，堅定不移貫徹落實改革要求，結合當地實際，在殘疾人證辦理工作中迅速落實“最多跑一次”改革要求。
二、在殘疾人證辦理中落實“最多跑一次”改革具體措施，切實為廣大殘疾人辦理殘疾人證提供“最多跑一次”便利服務。
（一）殘疾人證申辦者通過當地政府“政務一體化”平臺提交辦證申請。
1.省殘聯已按省政府有關要求，將殘疾人證辦理項目納入省政府“政務一體化”平臺行政確認服務項目目錄，完成基本信息、申請材料、辦理流程、辦理時間等要素編制。各市（州）、縣（市、區(qū))殘聯要主動對接同級人民政府“互聯網＋政務服務”服務管理體系，做好殘疾人證辦理在全省一體化政務服務平臺運行的各項準備，按照全省統一安排，統一行動。
2.申請人（親屬）登錄“政務一體化平臺”，在相應頁面點擊殘疾人證辦理申請，按照平臺導航，上傳身份證、照片，填寫申請表等必要的申請材料，完成辦證申請。
3.申請人到指定的殘疾評定機構接受殘疾類別和等級 鑒定。殘疾鑒定結果必須由評定機構直接交當地縣（市、區(qū)）殘聯審核、錄入。不得由申辦者轉交殘聯。
4.縣（市、區(qū)）殘聯在“政務一體化平臺”上受理辦證申請，核驗身份證、申請表等必要材料。對于填寫虛假信息者不予受理。
5.符合辦證條件的，縣（市、區(qū)）通知當地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），對申請新辦證殘疾人在其所在村（社區(qū)）進行5個工作日公示。申請人是未成年人的，原則上不予公示。對不符合辦證條件的申請人要做好解釋說明工作。
6.公示無異議后，縣（市、區(qū)）殘聯將相關信息錄入中國殘聯辦證管理系統，制作殘疾人證，交由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯，村（社區(qū)）殘協領取、發(fā)放給申辦者。
（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設立殘疾人證申辦受理點。
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務服務中心設立殘疾人證申辦受理點，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯受理辦證申請，指導申辦者填寫申請材料。
2.核驗身份證、申請表等必要材料。對于填寫虛假信息者不予受理。
3.申請人到指定的殘疾評定機構接受殘疾類別和等級 鑒定。殘疾鑒定結果必須由評定機構直接交當地縣（市、區(qū)）殘聯審核、錄入。不得由申辦者轉交殘聯。
4.及時統一將辦證申請材料報縣（市、區(qū)）殘聯。
5.按照上述（一）條第4款規(guī)定，進行公示。
6.公示無異議后，縣（市、區(qū)）殘聯將相關信息錄入中國殘聯辦證管理系統，制作殘疾人證，交由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯，村（社區(qū)）殘協領取、發(fā)放給申辦者。
（三）對有特殊困難的辦證申請者，提供上門辦證服務。
1.縣（市、區(qū)）殘聯應會同同級衛(wèi)生行政主管部門、指定的殘疾評定機構，建立規(guī)范的定期上門鑒定制度，明確組織管理、工作流程、嚴格設定服務對象條件等要素。為有特殊困難的殘疾人提供上門殘疾鑒定，辦理。
2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯適時深入到有特殊困難的殘疾人家庭，做好政策宣傳，受理辦證申請。
3.各三州各縣及盆周偏遠地區(qū)縣級殘聯可結合當地實際，適時組織工作組深入邊遠地區(qū)，開展巡回辦證受理和殘疾鑒定。
4.按規(guī)定完成公示、審核錄入、殘疾人證制作。由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯、村（社區(qū)）殘協發(fā)放給申辦者。
（四）縣（市、區(qū)）殘聯辦證服務點辦理。
1.縣級殘聯應繼續(xù)在縣級政務服務中心或殘疾人服務機構內設立殘疾人證申辦受理點，受理辦證申請。
2.殘疾人根據自愿原則，可自行到辦證大廳申請辦理殘疾人證。
三、建立工作機制、明確工作職責、強化監(jiān)督評價、加大社會宣傳。
（一）各市（州）殘聯分管辦證工作的領導要牽頭負責落實“最多跑一次”改革，制定實施方案，明確工作目標、要求和工作標準，統籌推進進度；落實職責分工，強化要素保障，加強對縣（市、區(qū)）的督促指導。全省應于2019年6月底前落實殘疾人證辦理“最多跑一次”改革的部署要求。
（二）殘疾人證辦理“最多跑一次”措施是對省政府“最多跑一次”改革部署和要求的落實，是為廣大殘疾人申請辦證提供更加簡捷、更加便利、更加規(guī)范的服務。各地要堅決圍繞“政務服務一網辦，現場服務一次辦”的目標，加快推進殘疾人證辦理“網上咨詢、網上申請、網上辦理”。推行“限時辦”，縣級殘聯對辦證申請材料、受理程序、殘疾評定結論和公示結果進行審核，并在十個工作日內審核完畢。要讓廣大殘疾人既感受到殘聯辦事的速度，又感受到殘聯服務的溫度。
辦證申請、受理、鑒定、核發(fā)等工作程序、流程應嚴格按照《中華人民共和國殘疾人證管理辦法四川省實施細則》有關規(guī)定執(zhí)行，除評定機構必需的殘疾鑒定費用外，不得收取任何辦證費用。
（三）加強宣傳引導，形成良好氛圍；加強社會監(jiān)督，創(chuàng)新社會參與機制。充分利用主流媒體和新媒體及時準確發(fā)布“最多跑一次”改革信息和政策解讀，提高社會公眾對“最多跑一次”改革的知曉度和參與度。積極回應社會對殘疾人服務性工作的關注，正確引導群眾預期，主動接受社會公眾對“最多跑一次”改革的監(jiān)督，充分發(fā)揮殘聯代表專門協會的監(jiān)督督促作用，拓寬公眾參與渠道。
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